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　　当前的大明王朝建立不过几十年时间，历经多年的战乱洗礼，大量良田荒废。
　　而大明开国之后，每年又新开垦出许多曾经荒芜的土地。
　　然而，那些新开垦出来的土地多半被豪强和大地主们隐瞒不报，以此逃避对朝廷应尽的义务。
　　这一情况导致国库收入锐减，国家利益受损，反倒让这些人从中获利颇丰！
　　全面丈量土地正是为了一条鞭法提供助力。
　　通过对豪强地主及士绅豪族所占有的土地逐一登记造册，要求按规缴纳税收。
　　如此一来，无论拥有多么广袤的土地，也必须履行相应的财政义务；而对于没有土地的百姓来说，则不再需要为人数多寡缴纳超额税收。
　　这样一来，不仅可以有效遏制士绅豪强大规模兼并土地，更能够显著减轻普通百姓的生活压力。
　　毕竟过去土地都被豪强所占据，无地农民却还要被迫交税，生存极其艰难。
　　长此以往必生祸乱！
　　当这项大胆改革的消息传遍朝堂，众位官员哗声四起。
　　大家皆深知这是造福万民的良策，但也同时明白这种变革必然触碰众多既得利益者的根本底线。
　　“太孙殿下啊，这所谓一条鞭法确是一个绝妙思路，”
　　某位官吏壮着胆子站出来直言，“然而，实际执行过程恐怕困难重重！”
　　听闻此言，朱允烨眉眼含笑地看向此人：“嗯？既然你觉得困难，不妨说说明确原因何在？”
　　感受到朱允烨灼灼目光的压力，并且联想到他近段时期的种种作为后，这位勇敢开口之人忽然有些懊悔自己贸然行动。
　　可事情发展至此，再无退路可走！于是乎，心念大明兴亡的这名官员咬紧牙关回应道：
　　“太孙之新政虽好，可其中存在一个难以掌控的重要因素！”
　　朱允炆好奇追问：“什么因素？”
　　那人深吸一口气答曰：“人性！”
　　仅仅一字落地，便引得周围同僚齐齐侧目惊讶。
　　朱允烨微微眯起了眼睛，嘴角勾勒一抹意味深长的笑容：“你说……人性吗？诚然。”
　　随之语气温润却又铿锵有力：“自古以来凡是对朝廷以及广大民众有益之法令，必会损害那班地主豪强的既有利益，故他们会极尽所能予以阻止。”
　　停顿片刻续言：“秦汉时期开始，无数明智之策曾出台问世，可惜最终都沦为泡影。
　　结局便是政府依旧征收到不足赋税，平民依然贫困如初，那群贪婪的地主豪强继续坐享其成占据土地、钱财的同时，还不停蚕食整个帝国的根基。”
　　稍作喘息补充说道：“所有问题追根溯源，终究是因为人心不可预测。”
　　说到这里略微加重语气：“往往越是在偏远小地盘，由于人口简单便于管理，这些政令反倒容易落实到位。”
　　且看这蜀汉于三国之时，
　　境内政令畅行无阻，皆因人口稀少，便于管制。
　　然我大明江山广袤，岂止万里之遥。
　　纵太孙雷霆万钧，又可照应几何？
　　臣斗胆直言——
　　说到这里，这位官员稍稍停顿，
　　似下定某种决心一般续道：
　　“殿下虽以设立税务院与监察院规范天下商税，收效显著，
　　可倘若将其法用于农业，则未必能够如愿施行。”
　　此言一出，
　　立刻有大臣站起大声斥责：
　　“大胆！太孙殿下雄才伟略，
　　设两院将诸商贾尽数掌控于手心，
　　为国增添财赋功不可没。
　　你竟于此处胡言其效用存疑！”
　　那起身呵责的大臣随后望向朱允烨，郑重说道：
　　“恳请太孙惩治此人，因其对殿下缺乏敬重之心！”
　　被抢白的官员紧抿双唇静待朱允烨裁决。
　　未料朱允烨毫不在意，摆摆手回应道：
　　“朝廷录用尔等，旨在献计献策。
　　若都像个木头桩子似的站立堂上，
　　养着又有何用？
　　不如搬几座泥胎雕像摆在那边！”
　　众闻此语心中凛然，纷纷沉默不语。
　　接着，朱允烨转向那位提异议的官员吩咐道：
　　“继续阐述你的见解。”
　　见到朱允烨并无怪罪之意，
　　此官渐放胆量，
　　再度开腔陈说道：
　　“殿下的两院能够奏效，
　　乃由于殿下抓住这些人的命门，
　　逼他们唯命是从。
　　毕竟商人需穿梭南北交易货物，
　　失去交易资格就如同水上浮萍难以持久。
　　而那些豪绅地主则不同，
　　只要土地攥在手里藏匿不上报，
　　依旧可以获得无尽财富，
　　面对朝廷派去调查田亩之人也有诸多手段应付，
　　表面上服从实则暗中贿赂。
　　这样一来，新政就失去了根基，
　　长期以往还是无法收到税赋，
　　到头来国家只好再次从寻常百姓身上筹钱，
　　进而变本加厉地榨取民力。
　　如此往复，便是自寻祸端之道。
　　因此说，推行政令容易，赢得人心不易啊！”
　　朱允烨听后满意地点点头问：
　　“说完了没有？”
　　该官员忙擦额头因紧张渗出的汗水，
　　朝朱允烨点头回话道：
　　“启禀太孙殿下，臣已说完。”
　　随即朱允烨又询问道：
　　“你姓甚名谁？现任何职？”
　　听了这话，
　　这官员脸上浮现一丝迷茫：
　　太孙为何询问吾之姓名？
　　旁边的人对他投以羡慕目光，
　　看来这人已经受到太孙青睐，
　　前程似锦只是时间问题。
　　尽管不解，此官员仍然老实地答道：
　　“启禀太孙殿下，臣名叫许栋，现任鸿胪寺卿一职。”
　　朱允烨又微微颔首，道：“你所言甚是，寡人亦感欣慰。”
　　他停顿一下，又接着道，“不过寡人还需告知你们，即便如此，我早已有所应对之计。”
　　有应对之计？听到这句话，在场的百官心中顿时泛起无数疑问。
　　毕竟，人心向来难以捉摸，这也正是朱元璋设立严刑峻法的原因之一。
　　为区区十两银子便要剥皮填草的例子便是明证，然而即便如此重罚之下，贪赃枉法者依旧不胜枚举。
　　由此看来，人性复杂，实难约束。
　　可现在皇太孙却称已经寻得法门，这让在场众人皆心生好奇，想要一探这所谓的“对应之策”
　　究竟为何物。
　　朱允烨目光一扫，早看穿了众人的疑问，遂也不隐瞒，直截了当地宣布了他早已准备妥当的第二项政策。
　　“自今日起，朕命大明全体官员施行‘考成法’！”
　　这所谓“考成法”
　　，后世曾由张居正推广实施。
　　其实质类似绩效管理，以官员一定时期内的政绩表现作为评判依据，进而决定其是该晋升还是降职。
　　同时亦可通过这种绩效审核，辨别是否存在贪污渎职的情况。
　　到了张居正所处之时，与开国初期已不可同日而语。
　　当时，弊政横行，即便是条鞭法这样的新制推行都困难重重，更遑论其他政令能够到达基层得以执行。
　　为此，张居正提出了考成法，并意识到要想有效治理国家，不可能完全杜绝官员上下其手的行为。
　　因此他的做法便是：适度宽容官员某些方面的获利，但若年底审核时，政绩无法达标、收税不够数目，则必定会将其替换下来。
　　“天下缺的是贤才，而非官职，若是尔等办事不力，有的是人可以接替。”
　　此话传开，朝中局势大变。
　　过去官员虽也会暗中牟利，却还多少有所忌惮；而此后则不再遮掩，转而将竞争放到台面上。
　　他们会明目张胆地互相较劲，攀比各自为朝廷贡献多少税收，以及从中获取的利益。
　　得益于此制度，在张居正主政期间，他为国家积累了雄厚的财力基础，足以支撑日后天启皇帝十余年的不理朝政却仍能保持国运转。
　　遗憾的是，至后期朝代更迭，这些积蓄终被挥霍殆尽，加之战乱天灾，明朝也就不可避免地走向了灭亡。
　　然而当下的局面与万历年间完全不同。
　　彼时，剥皮实草并非虚谈，乃是实际存在的惩罚措施。
　　因此相较后世，当前官员们总体廉洁程度更高，所以直接套用前朝模式并不可取，需结合现下实情做相应调整。
　　在场群臣听闻“考成法”
　　三字，心中一片茫然，先前还能明白“一条鞭法”
　　的大概意思，可这突如其来的“考成法”
　　是什么？莫非是科举之外还需再次测验？大殿之中随即响起了低低的嘈杂议论声，众人纷纷侧耳相问。
　　面对台下的嗡嗡声浪，朱允烨眼中寒光一闪，气氛瞬时紧绷，很快就有细心之人察觉异状，赶紧安静下来，不敢再喧哗。
　　不久之后，更多的人都察觉到了现状，片刻间，大殿之上便寂静得如同落针可闻。
　　就在这时，朱允烨又一次出声说道，“今后我朝的官员们，自现在开始，每年都需接受一次政绩考核。”
　　他接着又补充道，“本年度政绩考核的关键标准就是‘一条鞭法’的施行成效。”
　　待到岁末之日，对于那些未达到政绩指标要求的官员，会立即削减他们的官级一级。
　　反之，那些政绩突出的官员，则将得到朝廷发放的钱财与布匹作为奖励。
　　当众人听到朝廷还会表彰政绩优秀的官员时，再一次内心震撼不已。
　　众所周知，明朝官员们的俸禄向来以微薄著称，即便是位居一品高官的年收入，也远不如宋朝一名普通的县令。